18 décembre 2025 - Arrêté du Gouvernement wallon renouvelant la reconnaissance et portant reconnaissance de l'extension de la Réserve naturelle de « L'Illé et alentours » à Etalle (M.B. 30.03.2026)

Le Gouvernement wallon,
Vu la loi du 12 juillet 1973 sur la Conservation de la Nature, les articles 6 à 24, 37, 41 et 43 ;
Vu l'arrêté du Gouvernement wallon du 2 mai 2024 relatif à la conservation de la nature dans les réserves naturelles et les cavités souterraines d'intérêt scientifique ;
Vu l'arrêté du Gouvernement wallon du 10 octobre 2024 fixant la répartition des compétences entre Ministres et portant règlement de fonctionnement du Gouvernement, tel que modifié ;
Vu l'arrêté du Gouvernement wallon du 10 février 2022 créant la réserve naturelle domaniale de « L'Illé et alentours » à Etalle et Sainte-Marie-sur-Semois (Etalle) ;
Vu l'avis favorable du Pôle « Ruralité », Section Nature, remis le 20 mai 2025 ;
Vu l'avis favorable de la Province du Luxembourg, remis le 9 mai 2025 ;
Vu l'avis favorable de la commune d'Etalle, remis le 28 mars 2025 ;
Vu l'avis favorable de la Direction de Arlon du Département de la Nature et des Forêts, remis le 30 juillet 2025 ;
Vu l'avis favorable de la C.G.R.N. de Arlon, remis le 30 septembre 2025 ;
Vu l'avis favorable de l'Agence wallonne du Patrimoine, remis le 2 mai 2025 ;
Vu l'avis favorable de la Commission royale des Monuments, Sites et Fouilles, remis le 10 avril 2025 ;
Vu l'avis favorable de Tourisme Wallonie, remis le 14 avril 2025 ;
Vu l'avis réputé favorable du Parc naturel de Gaume, vu l'absence de réponse dans le délai des 60 jours ;
Vu le résultat de l'enquête publique organisée sur le territoire de la commune d'Etalle conformément aux dispositions du Code de l'environnement relatives à l'organisation des enquêtes publiques article D29-1 et suivants, du 28 avril 2025 au 28 mai 2025 ;
Vu l'évaluation d'impact de la reconnaissance de la réserve naturelle sur la contribution de la demande aux objectifs de conservation de la nature, et d'adaptation ou de contribution aux objectifs en matière de lutte contre les effets des changements climatiques, ainsi que sur le prix du foncier, l'activité économique, extractive, agricole ou sylvicole, et touristique ;
Vu le projet de décision envoyé par l'Inspecteur général du DNF à la Ministre ;
Considérant la loi du 29 juillet 1991 relative à la motivation formelle des actes administratifs ;
Considérant la demande de reconnaissance introduite par l'Inspecteur général du DNF pour le site de « L'Illé et alentours », le 31 janvier 2025 ;
Considérant que la demande concerne la prolongation de la reconnaissance pour les parcelles reconnues antérieurement ; qu'il y a lieu d'uniformiser les échéances des reconnaissances des parcelles concernées ;
Considérant que le gestionnaire dispose d'un agrément conformément aux dispositions de l'arrêté du Gouvernement wallon du 2 mai 2024 relatif à la conservation de la nature dans les réserves naturelles et les cavités souterraines d'intérêt scientifique ; que partant, le gestionnaire a bien pour mission légale la conservation de la nature et la gestion des réserves naturelles ;
Considérant que le gestionnaire justifie d'un droit d'occuper le terrain pour une durée illimitée en sa qualité de propriétaire sur certaines parcelles et de 30 ans minimum en sa qualité de locataire sur les autres parcelles ;
Considérant que le site de l'Illé est situé en Haute Lorraine, dans un ensemble de vallées et de zones humides remarquables, et qu'il s'insère dans un site de grand intérêt biologique, contribuant activement au maillage écologique régional ;
Considérant que le site de l'Illé présente une grande diversité d'habitats aquatiques et tourbeux, allant des sables acides oligotrophes aux milieux eutrophes, et qu'il accueille une faune aquatique exceptionnelle, notamment des libellules, des papillons et des amphibiens rares, dont la rainette verte récemment réintroduite et le flûteau nageant, espèce d'intérêt communautaire ;
Considérant que le site de Gilbaupont abrite une mosaïque d'habitats humides, dont des mégaphorbiaies, roselières, cariçaies et tourbières flottantes, en bon état de conservation malgré des menaces liées à l'embroussaillement et à la gestion des niveaux d'eau, et qu'il héberge des espèces végétales rares telles que l'orchis de mai et le trèfle d'eau ;
Considérant que le Plateau de Banel est dédié à la conservation du brome épais, espèce Natura 2000, et que sa gestion en rotation de cultures extensives et de prairies temporaires permet de maintenir un bon état de conservation, tout en contribuant à la diversité floristique et faunistique du site ;
Considérant que la valeur écologique et scientifique de l'aire concernée est reconnue ;
Considérant que, dans l'intérêt de la protection de la faune et de la flore sauvages ainsi que de la conservation des habitats naturels de la réserve, il y a lieu de mener des opérations d'aménagement et de gestion de la réserve plutôt que de laisser les phénomènes naturels évoluer de manière totalement libre :
Que ces opérations d'aménagement et de gestion qui visent à préserver ou favoriser certaines espèces sensibles peuvent impliquer vis-à-vis d'autres espèces non sensibles de devoir poser des actes qui sont a priori interdits par la loi du 12 juillet 1973 sur la conservation de la nature, alors même que ces actions sont favorables à la protection de la faune et de la flore sauvages ainsi qu'à la conservation des habitats naturels de la réserve et qu'ils ne nuisent pas au maintien dans un état de conservation favorable des milieux concernés ;
Qu'on peut citer à titre d'exemples, de manière non limitative, non seulement la création de mares, qui entraîne une modification du relief du sol, mais aussi la nécessité de lutter contre les espèces végétales indigènes compétitrices ou exotiques envahissantes, qui implique d'enlever des arbustes ou d'endommager le tapis végétal ; ou encore la nécessité de préserver des espèces animales ou végétales particulièrement sensibles de la prédation d'espèces plus communes, lesquelles doivent alors pouvoir être piégées ou chassées au moyen de méthodes adéquates ;
Considérant que les réserves naturelles accueillent des espèces pour lesquelles un suivi scientifique est nécessaire :
Que le suivi implique des actions en contradiction avec les mesures de protection applicables en réserve naturelle comme le prélèvement de morceaux ou d'individus de plantes ou le dérangement d'espèces animales, leur capture voire leur mise à mort ;
Que leur réalisation implique l'utilisation d'engins de capture ou d'appareillage scientifique divers ;
Que ces actions sont limitées et réalisées par des personnes conscientes de la fragilité des populations concernées ;
Qu'elles sont dès lors, sans danger pour ces espèces ;
Considérant qu'il apparaît dès lors opportun de déroger aux interdictions prévues par la loi du 12 juillet 1973 sur la conservation de la nature et celles prévues dans l'arrêté du Gouvernement wallon du 2 mai 2024 relatif à la conservation de la nature dans les réserves naturelles et les cavités souterraines d'intérêt scientifique ;
Qu'il n'est pas possible, a priori, d'envisager toutes les hypothèses dans lesquelles des dérogations pourraient être octroyées au gestionnaire agréé par l'autorité chargée de la surveillance de la réserve, car on ne peut connaître à l'avance comment la situation va évoluer ;
Qu'il apparaît dès lors opportun d'accorder une dérogation générale aux interdictions prévues par la Loi sur la Conservation de la Nature lorsque le gestionnaire de la réserve procède à des opérations d'aménagement et de gestion de celle-ci dans l'intérêt de la protection de la faune et de la flore sauvages ainsi que de la conservation des habitats naturels de cette réserve ;
Que le gestionnaire agréé est le garant du respect des dérogations accordées ;
Que ces dérogations n'emportent par ailleurs pas la suppression de ces interdictions pour les tiers qui fréquentent la réserve ;
Que ces dérogations sont légitimes et proportionnées ;
Considérant la nécessité pour les gestionnaires des cours d'eau présents dans le périmètre de la réserve de pouvoir mener des opérations d'entretien de ceux-ci ;
Considérant que pour ces opérations de gestion des cours d'eau, il convient d'habiliter le Directeur de la Direction extérieure du Département de la Nature et des Forêts territorialement compétente à autoriser à déroger aux interdictions de l'article 11 de la loi du 12 juillet ;
Considérant que si des remarques ont été formulées dans le cadre de l'enquête publique, elles ont été examinées avec attention et ont, le cas échéant, été intégrées dans le plan de gestion ou dans les modalités de reconnaissance de la réserve naturelle ;
Considérant que le plan de gestion de la réserve naturelle a été adapté afin de tenir compte des différents avis émis dans le cadre de l'instruction du dossier, notamment ceux des instances consultatives et des services compétents ;
Considérant qu'il y a lieu de permettre l'accès réglementé du public dans le but de le sensibiliser dans le cadre de visites guidées et au cadre de chantiers de gestion ou d'autres activités organisées dans la réserve avalisées par le gestionnaire ;
Considérant qu'il peut y avoir lieu d'interdire temporairement certains accès au public pour des motifs de sécurité publique, de protection d'espèces, de travaux de gestion ;
Sur la proposition de la Ministre de la Ruralité ;
Après délibération,
Arrête :

Article 1er. Sont reconnus en tant qu'extension de la Réserve naturelle de « L'Illé et alentours », les 1 ha 66 a 95 ca de terrains appartenant à la Région wallonne, cadastrés ou l'ayant été comme suit :

dont le Département de la Nature et des Forêts est gestionnaire et l'unique occupant.

Sont reconnus en tant qu'extension de la Réserve naturelle de « L'Illé et alentours », les 1 ha 66 a 95 ca de terrains appartenant à la Commune d'Etalle, cadastrés ou l'ayant été comme suit :

dont le Département de la Nature et des Forêts est locataire, gestionnaire et l'unique occupant.

A l'échéance de la convention du 24 avril 2024 par laquelle la commune met les parcelles identifiées ci-dessus à la disposition de la Région wallonne, celles-ci sortent de plein droit du périmètre de la présente Réserve naturelle.

L'extension porte sur une surface de 2 ha 23 a 26 ca.

Art. 2. Bénéficient d'une prolongation de la reconnaissance en tant que Réserve naturelle de « L'Illé et alentours », les 11 ha 93 a 26 ca de terrains appartenant à la Région wallonne, cadastrés ou l'ayant été comme suit :

dont le Département de la Nature et des Forêts est gestionnaire et l'unique occupant.

Bénéficient d'une prolongation de la reconnaissance en tant que Réserve naturelle de « L'Illé et alentours », les 50 ha 97 a 73 ca de terrains appartenant à la Commune d'Etalle, cadastrés ou l'ayant été comme suit :

dont le Département de la Nature et des Forêts est locataire, gestionnaire et l'unique occupant.

A l'échéance de la convention du 24 février 2014 par laquelle la commune met les parcelles identifiées ci-dessus à la disposition de la Région wallonne, celles-ci sortent de plein droit du périmètre de la présente Réserve naturelle.

Les terrains qui constituent la réserve naturelle sont délimités sur la carte figurant en annexe, qui fait partie intégrante de cet arrêté.

La superficie totale représente 65 ha 14 a 25 ca. Ces terrains sont inclus en partie dans le périmètre NATURA 2000 « BE34056 Bassin de la Semois de Etalle à Tintigny ».

Art. 3. Les critères ou caractéristiques sur la base desquels la reconnaissance est accordée et les principaux enjeux que la réserve ou la cavité vise à préserver et objectifs de conservation sont les suivants :

a) La présence d'une mosaïque d'habitats humides et ouverts, incluant des eaux stagnantes oligotrophes, des roselières, des cariçaies, des tourbières flottantes, des prairies de fauche et des cultures extensives, favorables à une biodiversité remarquable ;

b) La richesse faunistique du site, incluant des espèces protégées et/ou menacées telles que la rainette verte, le flûteau nageant, le cuivré des marais, la cigogne noire, le râle d'eau, ainsi qu'une entomofaune exceptionnelle composée de libellules et d'insectes rares ;

c) Le rôle écologique des différents sites dans le maintien de la biodiversité régionale, notamment par leur fonction de refuge, de reproduction et de corridor pour les espèces inféodées aux milieux humides et prairiaux ;

d) Les objectifs de gestion orientés vers la conservation des habitats d'intérêt communautaire, la restauration des milieux ouverts menacés par l'embroussaillement, la protection des espèces patrimoniales, et la mise en oeuvre d'un suivi écologique pluriannuel.

Art. 4. Le Plan de Gestion de la réserve figurant en annexe, qui fait partie intégrante du présent arrêté, est adopté et peut être consulté au cantonnement du Département de la Nature et des Forêts sur lequel se trouve la réserve.

Art. 5. Par dérogation à l'article 11 de la loi du 12 juillet 1973 sur la conservation de la nature, il est permis au gestionnaire, ses délégués ou le conservateur, d'effectuer un survol avec un drone, strictement indispensable à la mise en oeuvre du plan de gestion.

Cette dérogation est accordée pour toute la durée de reconnaissance de la réserve naturelle, telle que définie à l'article 7 de l'arrêté.

Par dérogation à l'article 11, alinéa 1er de la loi du 12 juillet 1973, le droit de chasse peut être exercé au sein de la réserve naturelle.

Cette dérogation n'est toutefois accordée que dans le respect des modalités définies par la Région wallonne et d'une façon qui ne nuit pas aux objectifs de conservation de la nature qui sont visés par la constitution de la réserve naturelle.

Le titulaire du droit de chasse assume seul les éventuelles indemnisations dues à des dégâts de gibier.

Cette dérogation est accordée pour toute la durée de reconnaissance de la réserve naturelle, telle que définie à l'article 7 de l'arrêté.

Par dérogation à l'article 11, alinéa 1er de la loi du 12 juillet 1973, la régulation du gibier peut être exercée au sein de la réserve naturelle par le gestionnaire, ses délégués ou le conservateur, dans le cadre strict de la mise en oeuvre du plan de gestion.

Cette dérogation est accordée pour toute la durée de reconnaissance de la réserve naturelle, telle que définie à l'article 7 de l'arrêté.

Afin de permettre aux gestionnaires des cours d'eau présents dans le périmètre de la réserve de pouvoir mener les opérations d'entretien nécessaires, il est permis de déroger aux interdictions de l'article 11 de la loi du 12 juillet 1973 pour la mise en oeuvre des opérations d'entretien de ces cours d'eau.

Ces dérogations ne sont toutefois accordées que dans le respect des modalités définies par le Directeur de la Direction extérieure du Département de la Nature et des Forêts territorialement compétente assisté par la Commission de gestion des Réserves naturelles territorialement compétente, et d'une façon qui ne nuit pas aux objectifs de conservation de la nature qui sont visés par la constitution de la réserve naturelle.

Cette dérogation est accordée pour toute la durée de reconnaissance de la réserve naturelle, telle que définie à l'article 7 de l'arrêté.

Art. 6. Les délégations prévues à l'article 5, font l'objet d'un écrit daté et signé par le gestionnaire et leurs délégués. Elles sont personnelles et doivent pouvoir être présentées à tout moment aux fonctionnaires du Département de la Nature et des Forêts chargés de la surveillance.

Art. 7. La reconnaissance, prenant cours à la date de signature du présent arrêté, est accordée pour une durée illimitée pour les parcelles dont le gestionnaire est le propriétaire et jusqu'à l'échéance des conventions du 24 février 2014 et du 24 avril 2024 pour les autres parcelles.

Art. 8. L'accès du public dans la réserve est limité aux chemins et endroits dûment signalés.

Art. 9. L'arrêté est publié intégralement au Moniteur belge, à l'exception du plan de gestion qui est publié par mention, et sur le portail Biodiversité du site internet de la Région wallonne. Il est affiché conformément à l'article D.29-22 du Livre Ier du Code de l'environnement.

Art. 10. L'arrêté du Gouvernement wallon du 10 février 2022 créant la réserve naturelle domaniale de « L'Illé et alentours » à Etalle et Sainte-Marie-sur-Semois (Etalle) est abrogé.

Art. 11. La Ministre qui a la conservation de la nature dans ses attributions est chargée de l'exécution du présent arrêté.

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Carte